5月9日，国务院常务会议审议通过《中华东说念主民共和国矿产资源法履行条例（草案）》，明确淡薄“要照章加强矿产资源全链条经管，科学细目策略性矿产资源目次，完善资源储备和救急轨制，全面提高矿产资源安全保险水平”。

不久前，天然资源部公布了我国矿产资源“家底”：稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、石墨等14种矿产储量居寰球第一；2025年，煤炭、钒、钛、锌、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、铟、金、碲等17种矿产产量居寰球第一。

谁掌持要津矿产，谁就持住了新动力、电动车、高端制造乃至畴昔科技产业链的“命门”。

然而，一些国度的政策改造标明，跟着公共资源民族办法升温，“把矿留在我方手里”正在成为越来越多资源国的新取舍。同期，好意思西方以“供应链安全”为名加速脱钩断链，围绕稀土、镓、锗等要津矿产重组“小圈子”，试图绕开中国。

中国手里的“矿产牌”到底有多硬？在这场照旧特地经济限制、深度卷入地缘政事与科技竞争的公共博弈中，中国的策略性矿产“饭碗”，端得稳吗？

《策略性矿产：大国资源竞争与中国方略》一书的作家、北京大学城市与环境学院长聘西宾刘刚在给与长安街知县（微信ID：Capitalnews）专访时指出，短期内，好意思西方很难信得过撼动中国现存的要津矿产产业链上风，因为“产业链不是水龙头，不成说关就关，说开就开”。但从中恒久看，这场围绕策略性矿产的竞争，照旧成为必须高度心疼的国度策略。

“产业链不是水龙头”

知县：当地时候4月24日，好意思欧签署要津矿产相助公约，好意思国方面意有所指地示意，依赖一两个地区是“不可给与的风险”，必须竣事多元化。欧洲媒体致使称，这是出于对中国主导地位的“担忧”。您如何看待好意思国组建的此类“排他性”的“小圈子”？能撼动现存的公共供应链根基吗？

刘刚：这并不崭新，好意思国一直在作念近似布局。除了好意思欧公约，特朗普第二任期以来，还推动诞生排斥中国在外的55国要津矿产部长级会议和资源地缘策略参与论坛（FORGE），试图拉拢我方的“小圈子”。从好意思西方的谈话体系来看，等于强调所谓“去风险”与“供应链安全”。因为包括稀土在内，策略矿产本人照旧成为大国博弈的要害器具，好意思国也但愿通过干系程序增强自身主动权。

当地时候2026年2月2日，好意思国总统特朗普在白宫卵形办公室秘书诞生好意思国策略要津矿产储备。图源：视觉中国

这些程序短期内很难信得过撼动现存公共供应链。产业链不是水龙头，不是说开就开、说关就关。以稀土为例，中国从上世纪90年代中后期运转，公共产量占比就照旧很高。泰西也不是今天才运转尝试建立替代体系，但一直莫得信得过作念起来。

原因好多，包括技能、专科东说念主才，以及更要害的产业链体系问题。莫得卑劣市集拉动，也莫得竣工的上游资源供给，很难在短时候内建立起熟谙产业链。

是以短期内替代中国并扼制易。但从中恒久来看，策略性矿产与策略性新兴产业高度关联，为应酬资源-科技-产业复合竞争，咱们必须高度心疼，作念到苟且偷安。短期内咱们在一些界限仍有上风，但在一些界限也存在过错，需要有针对性地遴荐策略。

手机险些相当于“半个元素周期表”

知县：策略性矿产有哪些？与咱们的活命有什么关系？它们为什么被称为“工业维生素”？在哪些顶端技能里饰演着“灵魂脚色”？

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刘刚：好意思国很早就运转发布要津矿产名录，欧洲概况每三年更新一次，是以它并不是固定不变的。把柄新《矿产资源法》第八条，中国的策略性矿产资源目次由国务院细目并改造。

如今，咱们正踏进于由公共动力绿色低碳转型和新一轮科技产业革新共同驱动的“新策略期间”，策略性矿产家眷在也曾的石油和铁矿石的基础上迎来了历史性的膨胀，一批如锂、钴、镍、稀土、铂族金属、锗、镓、铟等以往相对小众的金属元素，因其稀缺性、策略性和不可替代性，共同登上了大国竞争的中心舞台。

这些矿产和日常活命密切干系。比如，手机险些相当于“半个元素周期表”，内部波及大齐要津金属，如电板中的锂、钴、镍，屏幕中的铟等，触屏操作背后的氧化铟锡是目下最主流的透明导电膜。

再比如，空调静音运行的背后稀土永磁材料是中枢物资基础；汽车之是以更轻更快，中枢是铝合金和高强钢；家里的LED（发光二极管）灯用了稀土荧光粉，让后光更柔柔、更节能……

2024年3月7日，上海，中国国际粉末冶金与陶瓷展，中国稀土集团展示的稀土材料。图源：中国报说念

在高端制造业，铌酸锂是一种要害的光电功能晶体，是畴昔量子狡计开采和全光相聚的要害组件，能权臣擢升光纤通讯的数据传输速度和带宽；在航空航天业，高熔点金属钨和钼被凡俗应用于航空发动机涡轮叶片、火箭发动机喷口，更为帮衬的金属铼，可权臣提高发动机的推重比和燃油效果；稀土金属如镨钕等，制成的高性能钕铁硼永磁材料被凡俗应用于制造芯片的光刻机、刻蚀机等超精密开采的磁悬浮导轨和限度系统。

可以说，当代工业社会中的居品和技能高度依赖这些策略性矿产。

中国的“矿产牌”有多硬？

知县：天然资源部在4月的例行新闻发布会公布数据贯通，AG真人国际中国官网登录入口我国在矿产资源储量与产量上竣事“双领跑”，共有31项缠绵稳居寰球第一。中国目下在策略性矿产的公共市蚁集处在什么位置？中国手里有哪些“矿产牌”，这些“牌”有多硬？

刘刚：矿产当先是资源，好多时候取决于地下有莫得。中国国土面积大，因此在一些策略性矿产上如实有上风，比如稀土。

但咱们的稀土更要害的是体系性上风，而不单是在于储量。并不是只须中国有稀土，其他国度也有。稀土其实是一个定名“不太准确”的想法，它既不是“土”，而是一类金属；同期它也并不“稀”，在地球中的品貌其实不低。

信得过的难点在于划分。稀土推行上是17种元素的聚首，它们像“葫芦娃”一样套在一齐，很难单独分开。中国在稀土划分技能上具有上风，比如徐光宪院士推动的串级萃取技能，能够把稀土元素灵验划分出来。

除了稀土，中国在镓、锗、钨等资源上也有一定上风。镓和锗属于伴生金属，主要来自铝土矿冶真金不怕火历程中的副居品，而中国又是铝坐褥大国，因此在这方面具备上风。

但与此同期，中国看成制造业和奢靡大国，对好多资源的需求也额外大，因此过错通常明显。比如钴，目下公共主要产量产自非洲的刚果（金）；燃料电板和储能材料中的铂族金属，高度运筹帷幄于南非和俄罗斯；包括锂，天然中国也有储量，但南好意思“锂三角”的资源规模更大。

知县：从刚果（金）限钴、印尼限镍，到多国狂妄原矿出口，越来越多国度运转“把矿留在我方手里”。这是不是意味着，畴昔公共矿产会更贵、更难买？关于中国矿产企业“走出去”带来了什么影响？

刘刚：所谓“资源民族办法”从石油期间就照旧存在。矿产和石油比较，一个要害区别在于产业链更长。石油开采之后，主如真实金不怕火葬，再蔓延到卑劣居品；而矿产从采矿、采用、冶真金不怕火，到坐褥金属，再到卑劣要津材料，产业链附加值升值历程更复杂。目下好多资源国也看到了这么的趋势，天然但愿在产业链平分一杯羹，这是可以一语气的。

因此，像印尼这么的国度，更但愿企业不仅把矿运走，还要在当地进行加工，推动产业链蔓延。这会是一个恒久历程，亦然中国看成产业链大国在“走出去”历程中势必经验的覆按。

资源国越来越心疼腹地产业发展，中国企业也需要愈加诊治社区融入、本国政事和地缘风险，并开展更潜入的腹地相助。推行上，中国企业全体作念得可以，但仍面对一些风险，包括环境、社会和公司治理（ESG）条款，以及西方的一些公论炒作。

2026年5月1日，青岛，货轮在山东口岸青岛港矿石船埠卸载入口铁矿石。图源：视觉中国

畴昔中国的矿产业链一定是公共化布局，不可能把海外矿产全部运回中国冶真金不怕火，再只把居品卖出去，而是会酿成公共范围内的产业链单干。在这个历程中，需要愈加心疼奢靡国竞争、资源国诉求、市集和技能动态以及ESG等方面的风险。

中国提前四步走

知县：连年来，好意思西方“脱钩断链”重叠乌克兰危急、好意思伊蹙迫伊朗导致霍尔木兹海峡阻塞等要紧事件，严重影响了要津矿产的产业链供应链贯通性。中国的策略性矿产的“饭碗”端得够稳吗？为了不被“卡脖子”，中国作念了哪些提前布局？有哪些应酬风波的底气？

刘刚：以石油为例，中国其实照旧酿成了一套比较灵验的安全保险体系。资源安全保险实质上主要有四种类别的策略。

第一是提高国内坐褥技艺，通过找矿冲破擢升自身供给技艺，裁汰被“卡脖子”的风险。近几年，国度层面对矿产资源的心疼进度明显擢升，正在陆续加强找矿和资源勘测布局。中国地域纷乱，资源勘测仍有较大后劲，这亦然现时要点鼓励的标的。

第二是策略储备。天然需要入口，但日常可以多积蓄储备资源，以备急时所需。

第三是入口多元化，不把鸡蛋放在一个篮子里。即使某一个地区出现问题，也不会影响全体供应。

第四，关于策略性矿产来说，额外要害的少量是轮回诓骗。金属本人可以回收，不管是手机、汽车照旧建筑材料，齐能酿成“城市矿产”。欧洲畴昔多年一直高度心疼这一界限，中国连年也在加速布局。

位于广东汕头市贵屿镇的中国资环集团手机安全回收运筹帷幄经管基地，办当事人说念主员拆出恭机闪存部件，送入幻灭安装。新华社发

诞生仅一年多的中国资源轮回集团等于一个代表性案例。国度给它的责任，不单是是一个坐褥企业，更承担着保险资源安全、赞助经济高质地发展的任务。跟着中国城市化和工业化参加新阶段，城市矿产开发和资源轮回诓骗也将起到愈加剧要的作用。

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